民生 便民办事

    春节后，香港特首曾荫权的外出访问经费开支，成为港人津津乐道的话题。曾荫权在过去4年外出访问40次，发生的费用不足百万港元，且机票费用占了一半以上，有两次到广东、海南参加会议，仅花费四五百元。特首办公室向媒体披露了每项活动的日期、地点、行程项目、机票费用及其他开支明细。

　　千万不要小看了官员出访的经济账。万千玄机尽在其中。据2000年《中国统计年鉴》显

示，1999年的国家财政支出中，仅干部公费出国一项消耗的财政费用就达3000亿元。如今，出国学习、培训、考察之风依旧，公费出国有增无减。而现在很多公费出国已经完全变质，不是借口学习游玩，就是作为单位的一项福利，成为滋生腐败的一大温床。国内学习考察也同样如此。

　　曾荫权出访有何不一样？

　　一是出访时间上短平快。曾荫权平均在每个地方的停留时间不超过3天。他到上海主持世博会香港周都是当天即回。曾荫权外出40次，只有8次是去外国，而且都与港府强调的经济发展策略紧密相关，以开发新兴市场为主。特首在外休假期间顺便参与外事活动，即使发生一些费用也不拿到公家账上报销。

　　特首不敢乱花钱从根本上说，这是由香港透明、务实的财政、审计体制决定的。首先是预算向公众征询，其次是开支有案可据，再次是审批充分民主，最后是审计悉数公开。香港审计署的“两个所有”值得借鉴：每年所有的政府部门都要审计，所有的审计报告悉数在官方网站公布，供所有市民阅读。在高度公开的前提下，有了财政、立法、审计、民众四个主体的分环节监督，每一个主体都不敢懈怠职责，所以，谁当特首都不敢乱花钱。

　　我们常说“一把手”最难管，其实，关键是我们的事情都交给一把手管。既然大事小事都是一把手说了算，别人谁还敢管呢？